2021 年是亚洲能源转型的关键一年。在随着亚洲地区逐渐摆脱心冠肺炎危机,可再生能源可以推动经济复苏,创造绿色就业机会,并确保能源安全。同时,各国政府面临越来越大的压力,要求在即将召开的联合国气候变化大会《简称COP26》之前,采取更强硬的气候行动。
但是,从不利的监管环境到不可靠的电网,亚洲新生的清洁能源市场仍然面临巨大的障碍。尽管可再生能源的利润越来越有吸引力,但是要想取得重大进展,仍然需要政府政策的推动。为了让亚洲的能源产业走上环境友好型的道路,今年将需要解决四大问题。
1. 能源效率是疫情之后社会恢复的重中之重
能源效率对于实现气候目标至关重要。因为建筑物,工业,和车辆几乎构成近一半全球需要的减排量之。
这需要对房屋,制造设备和电器进行升级,而这些升级将需要大量投资。
已经落后的能源效率因新冠肺炎疫情再次遭受挫折。国际能源署(IEA)的一份新报告显示,由于未来收入的不确定性以及低廉的电价,公司普遍对投资新技术缺乏信心。在过去的五年中,能源效率的发展进展缓慢。
专家已在呼吁各国政府在复苏计划中纳入提高能源效率的措施,并强调政府适当的能源政策能够创造就业机会,支撑受到危机打击的经济体。但是, 亚洲国家只占全球能源效率支出的一小部分。在疫情后的时代,亚洲地区的能源需求将会不断增长,因此,要实行合适的措施以求事半功倍。
2. 改善政府策略环境
政策激励措施和健全的框架在吸引清洁能源投资和推动市场增长方面发挥着关键的作用。亚洲各地,可再生能源仍在向前艰难推进。受到监管障碍的束缚,太阳能和风能公司难以得取土地和电网的使用权,与能源计划者达成协议,进而吸引投资者。
在东南亚,能源行业的管理尤其糟糕。清洁能源政策经常落在多个政府部门的管辖范围内,导致监管环境支离破碎,职责不明确。 政府和开发商之间的谈判也经常很复杂,一些国家尚引入定价系统。
就连亚洲的经济强国 — 比如日本和韩国 — 土地和电网的政策也损害了可再生能源工业。 并且,中国隐约出现的监管不确定性预计将减缓2022年的风电部署。
在南亚,孟加拉国未能对清洁能源公司采取财政激励措施。 同时,巴基斯坦长期的能源计划严重低估了可再生能源的潜力;尽管该国最近宣布的冻结新煤炭能源项目的计划标志着积极的转型。
根据国际能源署(IEA)的数据, 在足够的政府支持和有利的框架下,全球太阳能和风能新增装机容量可能各增25%, 其中仅中国就占了增长的30%。
但如果监管不确定性持续存在,新增装机容量可能大幅下降,从而导致气候变化承诺脱轨。
3. 进行明智的投资
随着可再生能源的成本大幅下降,亚洲地区各国的政府必须以长期为重,并了解他们的资金投向。专家已强调,新的燃煤电厂现在面临着巨大的经济风险。他们警告说,发电厂可能会提早停业,造成上百万的经济损失。
研究公司 Wood Mackenzie 的一份报告显示,在亚太地区大多数的经济市场上,可再生能源的平均电力成本(Levilised Cost of Electricity, LCOE) 预计最早今年内,韩国,泰国,和越南将和中国一样,其清洁能源成本低于煤炭能源。
一份新的 Bloomberg 分析报告缓解了人们对于清洁能源断续性的担忧。在过去十年内,锂离子电池组的平均成本下降了88%,仅去年一年就下降了13%。Wood Mackenzie 估计,到2026年,太阳能及其能源的储备可与天然气竞争。
但是,各国政府是否应该实施更大胆的碳定价 — 在每吨二氧化碳US$30的水平 —太阳和陆上风力发电分别预计在 2023 年和 2030 年前超过煤炭。一份 IEA 报告显示,太阳能源如今是历史上最便宜的电力来源。
随着政治潮流的转变,亚太地区转向可再生能源已从一个环境需求,转变为经济上的必然结果。如今,相比补贴污染严重的燃料、增加燃煤发电装机容量,修建风能和太阳能设施以及升级电网往往更具有经济价值。对于投资绿色氢能的研发,建立跨境传输基础设施,以及采用存储解决方案来治理断续的能源供应,也应是如此。
4. 培育明日的清洁能源员工,并支撑化石燃料员工的公正转型
可再生能源在供应链的上上下下都在创造就业机会。国际可再生能源机构(IRENA)最近的一份报告显示,2019年,清洁能源在全球范围内创造了约 1150 万个就业岗位,高于过去一年的1100万个。亚洲是全球太阳能光伏面板制造业的主要基地,占全球可再生能源就业总人数的63%。
未来几年,能源转型的加速将创造更多的就业机会。 仅风能行业就预计到2024年增加240万个工作岗位。 但如要化石燃料员工和刚毕业生充分利用这些机会,各国需要为就业转型建立技能基础,提供更多政府资助的职业培训和远程学习的机会。
从印尼的煤矿,新加坡的炼油厂,到及韩国的发电厂,亚洲是一系列行业的发源地,各个行业都应该为亚洲能源转型将带来的颠覆做好准备。帮助化石燃料员工找到环境友好型的工作将是确保能源转型不会让任何人掉队的关键。